建设程序是指 工程项目从策划到交付使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后工作次序。这一定义体现了工程建设过程客观规律的反映，是工程项目科学决策和顺利实施的重要保证。
具体来说，建设程序通常包括以下阶段：
项目建议书阶段：
根据国民经济和社会发展长远规划及行业和地区发展规划要求，提出项目建议书。
可行性研究阶段：
在勘察、试验、调查研究及详细技术经济论证的基础上编制可行性研究报告。
设计文件阶段：
根据可行性研究报告编制设计文件。
建设准备阶段：
根据项目的咨询评估情况，对建设项目进行决策，并做好施工前的各项准备工作。
建设实施阶段：
组织施工，并根据工程进度，做好生产准备。
竣工验收阶段：
项目按批准的设计内容建完，经投料试车验收合格后，正式投产，交付使用。
这些阶段之间存在严格的先后顺序，必须按照规定的流程进行，以确保工程项目的顺利进行和顺利完成。