开空头支票的处罚程序主要包括以下几个步骤：
调查取证
银行在发现出票人有签发空头支票行为时，应立即填制《空头支票报告书》，并将支票和其他相关证据复印并签章后作为附件，于当日至迟次日报送当地人民银行分支行支付结算管理部门。
人民银行在收到《报告书》后，应在3个工作日内进行核实，并作出是否进行行政处罚的决定。
告知
银行在收到人民银行作出的拟处罚决定和《告知书》后，应在5个工作日内填写《告知书》，内容包括出票人名称、违规事实等，并送达出票人。送达情况应在当日至迟次日报告人民银行。
决定
人民银行在银行送达《告知书》后，若未收到出票人的陈述或申辩书面材料，或在对陈述或申辩意见复核后不予采纳，应编制《中国人民银行行政处罚决定书》，并通知银行。
罚款缴纳
出票人应在规定期限内到指定的罚款代收机构主动缴纳罚款。若逾期缴纳，人民银行可按每日按罚款数额的3%加处罚款，或填写《中国人民银行强制执行申请书》，向人民法院申请强制执行。
手续费的支付
财政部门向收取空头支票罚款的代收机构支付代收手续费。此外，协助执行手续费是指向发现并举报空头支票违规行为，协助人民银行办理行政处罚工作的出票人开户银行支付的费用。
建议：
出票人应严格遵守票据管理法规，避免签发空头支票，以免遭受行政处罚和经济损失。
银行应加强审核，及时发现并报告空头支票行为，以维护金融秩序。