入党程序不规范可能说明以下几种情况：
组织责任心不强：
一些组工党务干部工作责任心不够强，业务能力有待提高，导致发展党员工作程序不规范，材料质量不高，甚至出现弄虚作假等现象。
违反党章和党内法规：
发展党员工作中存在违反党章和其他党内法规的行为，如将不符合党员条件的人发展为党员，或违反规定程序发展党员。
程序不完整或不规范：
入党时程序不完整或不规范，可能和个人没有关系，但会影响党员队伍的整体素质，削弱党在农村基层组织中的影响力和吸引力。
组织失误：
如果入党程序出现问题，可能是由于党组织的失误导致的，相关责任人可能会面临追责。
历史遗留问题：
在《中国共产党发展党员工作细则》正式发布前，可能存在一些入党时间不足一年就发展为预备党员的情况，处理这些问题需要考虑历史背景和现行规定。
政策执行不严：
发展党员是一项政策性很强的工作，要求各级党组织必须按照《党章》和《细则》规定的党员标准和入党程序发展党员，严格履行入党手续。
综上所述，入党程序不规范可能反映出党组织在党员发展工作中的责任心不强、违反规定、程序不完整、组织失误、历史遗留问题以及政策执行不严等问题。这些问题不仅影响党员队伍的整体素质，还可能削弱党在农村基层组织中的影响力和吸引力，进而制约经济社会的发展。因此，各级党组织必须严格按照党章和党内法规的规定，确保入党程序规范，提高党员质量。