行政程序合法主要指 行政行为在实施过程中必须遵循法定的步骤、方式、顺序和时限，并且必须满足正当程序原则。具体来说，行政程序合法包括以下几个方面：
主体合法：
作出行政行为的组织必须具有行政主体资格，能够以自己的名义作出行政行为，并能独立承担法律责任。
内容合法：
行政行为必须有确凿的证据支持，有充分的事实根据，并且行为有明确的依据，正确适用了法律、法规、规章和其他规范性文件。行为必须公正、合理，符合立法目的和立法精神。
程序合法：
包括实施行政行为所经过的步骤、时限、方式等，必须严格按照法定的程序进行，不得违反法定程序。
职权合法：
作出行政行为的行政主体必须享有法律法规规定的职权，行政行为必须在法定的权限范围内实施。
正当程序原则：
行政目标的实现需要正当程序，正当程序能很好地体现行政行为的合理正当性。如果行政程序正当，即使存在一些“瑕疵”，也不一定会导致行政行为的撤销。
综上所述，行政程序合法要求行政行为在实施过程中严格遵守法律规定，确保程序的正当性和合法性，以保障当事人的合法权益和行政行为的公正性。