程序和制度在概念、应用和管理方面存在一些明显的不同：
概念上的区别
程序：指事情进行的先后次序或工作步骤，可以用于描述一系列按照特定顺序执行的活动。例如，在电脑领域，程序通常指一系列指令，用于指导计算机执行特定的任务。
制度：是指要求大家共同遵守的办事规程或行动准则，它涵盖了在政治、经济、文化等方面形成的体系。例如，商场的防火制度是规定在火灾发生时如何采取相应措施的规则。
应用范围的区别
程序：通常用于特定活动的执行，强调的是步骤和顺序的规范性。例如，软件开发的程序通常包括需求分析、设计、编码、测试等阶段。
制度：适用于企业的一切事项，包括问题、事情、活动等，强调的是对所有参与者的普遍约束和规范。例如，公司的考勤制度规定了员工必须遵守的上班时间和请假程序。
产生过程的区别
程序：通常是在活动过程中发现问题或预见到问题后，用明文的方式将解决方法固定下来，是管理的依据和准则。例如，生产线上的一道工序程序是在长期的实践中逐步优化确定的。
制度：是人为产生的，通过明文规定来解决特定问题或预防潜在问题，是组织管理的核心。例如，企业的人力资源管理制度是在招聘、培训、考核等活动中形成的规范。
管理重点的区别
程序：主要关注活动的逻辑性和顺序性，强调每一步骤的明确性和可操作性。例如，手术程序要求医生严格按照步骤操作，以确保患者安全。
制度：主要关注规范性，明确什么可以做、什么不可以做、有什么后果，强调对所有参与者的约束力。例如，财务制度规定了公司资金的保管和使用规范，以确保公司资产的安全。
综上所述，程序主要关注特定活动的步骤和顺序，而制度则关注广泛的行为规范和准则。两者在企业的运营和管理中都起着重要的作用，但侧重点和应用范围不同。