订立工程程序通常包括以下几个步骤：
立项
由业务主管部门或建设单位提出项目建议书，对工程方案、选址、资源、资金筹措、经济效益提出初步设想，并报国家计划部门批准。
进行可行性研究
项目建议书被国家计划部门批准后，成立筹建委员会，委托有关机构对工程方案、选址、资源、资金筹措、经济效益进行可行性研究，编制计划任务书，并报国家计划部门审批。
订立勘察、设计合同
勘察、设计合同的内容包括提交有关基础资料和文件（包括概预算）的期限、质量要求、费用以及其他协作条件等条款。在勘察、设计合同履行后，依据被批准的技术设计、施工图和总概算等订立建筑、安装合同。
订立施工合同
勘察、设计合同履行后，依据被批准的技术设计、施工图和总概算等订立建筑、安装合同。
招标投标
某些重大工程适宜采取招标方式签订。通过公开招标的形式，选择造价低、质量好、工期短、能够保证国家建设工程任务完成的公司，由中标的公司与建设单位签订建筑合同。
合同签订与备案
双方当事人通过协商或招标投标的方式签订合同，并在合同管理部门备案并缴纳印花税。
这些步骤体现了建设工程合同从初步设想到最终签订的全过程，确保了工程的合法性和规范性。建议在实际工程中，严格按照这些程序进行操作，以保证工程的顺利进行和合同的合法性。