程序管制是一种 根据一系列事先协议好并公布的规定和程序对航空器的飞行活动实施管制的方式。它主要依赖通信手段，如无线电设备，来进行管制服务，不需要ATS监视系统提供的信息。程序管制要求机长报告飞行的位置和状态，管制员则依据这些报告和飞行时间，通过精确的计算来掌握飞机的位置和航迹。
程序管制的主要特点包括：
依赖通信手段：
程序管制主要依赖飞行员与空中交通管制员之间的无线电通信来获取和传递信息。
精确计算：
管制员需要根据飞行员的位置报告、飞行时间和计划，通过精确的计算来确定飞机的位置和航迹。
合理安排飞行秩序：
管制员通过无线电设备发布指令和信息，合理安排航空器的飞行顺序和调整航空器之间的飞行间隔。
管制移交：
程序管制中，管制员之间需要进行管制移交，以确保航空器在整个飞行过程中获得连续的管制服务。
适用于雷达覆盖范围有限的区域：
由于雷达覆盖范围有限，程序管制在某些航路和机场仍然是一种重要的管制手段。
程序管制是空中交通管制的重要组成部分，尤其在雷达覆盖不到的区域，程序管制能力对于确保飞行安全、提高空中交通效率具有重要意义。