招标程序是指招标单位或委托招标单位开展招标活动全过程的主要步骤、内容及其操作顺序。以下是招标程序的主要环节：
编制招标文件和标底
招标人根据项目需求和条件编制招标文件，包括招标公告、投标须知、合同条款等，并制定标底。
制定评标、定标办法
明确评标标准和定标程序，确保评标过程的公平、公正。
发出招标公告或招标邀请书
通过公开或邀请的方式，向潜在投标人发出招标公告或邀请书。
审查投标单位资格
对报名的投标单位进行资格审查，确保其具备相应的资质和能力。
分发招标文件及其必要的附件
向合格的投标单位发放招标文件及相关资料，并进行必要的说明和答疑。
组织投标单位赴现场踏勘并主持招标文件答疑会
安排投标单位实地考察项目现场，解答相关疑问，确保投标单位对招标文件和项目有充分的了解。
接受标书
在规定的截止时间前，收集并整理所有投标文件。
主持开标并审查标书及其保函
在公开、公正的环境下开启投标文件，并审查标书及其保函的合法性。
组织评标、决标活动
由评标委员会按照评标办法对投标文件进行评审，推荐中标候选人。
发出中标与落标通知书，并与中标单位谈判，最终签订承包合同
向中标单位发出中标通知书，并进行合同谈判，最终签订正式合同。
建议
确保透明公正：整个招标过程应公开透明，确保每个环节都符合法律法规，避免暗箱操作。
严格资格审查：对投标单位的资格审查要严谨，确保只有具备资质和能力的企业才能参与投标。
完善评标机制：制定详细的评标标准和程序，确保评标过程的公平、公正，防止出现争议。
加强合同管理：在签订合同前，应对合同条款进行详细审查，确保双方权利义务明确，减少后期纠纷。
以上是招标程序的主要环节和建议，具体操作过程中应根据实际情况和法律法规进行调整和完善。