建设程序是指 建设项目从设想、选择、评估、决策、设计、施工到竣工验收、投入使用的整个建设过程中，各项工作必须遵循的先后顺序的法则。这个程序是项目科学决策和顺利进行的重要保证，反映了工程建设各个阶段之间的内在联系。
具体的建设程序包括以下几个阶段：
项目建议书：
这是建设起始阶段对要求建设某一具体项目的建议文件，包含项目必要性、建设条件可行性、效益估计等内容。
可行性研究评估与审批：
在项目建议书批准后，对拟建项目进行科学分析认证，编制可行性研究报告，并经过审批。
规划、用地许可：
包括项目规划、用地申请等前期工作。
项目报建：
向相关部门提交项目报建材料。
申办工程监理证：
申请工程监理资质。
勘察设计招标：
通过招标选择勘察设计单位。
初步设计审批：
对初步设计进行审批。
年度投资计划及申办投资许可证：
制定年度投资计划并申请投资许可证。
施工图设计及审查：
完成施工图设计并进行审查。
施工招标：
通过招标选择施工单位。
申报质量监督：
申请工程质量监督。
申请施工许可或开工报告：
获得施工许可或开工报告。
竣工验收备案、交付使用：
完成竣工验收并备案，项目正式投入使用。
工程档案归档：
整理工程档案并进行归档。
这些阶段必须按照一定的先后顺序进行，以确保项目的顺利进行和顺利完成。