联合国非程序议题，也被称为实质性事项的决议，是指涉及联合国安理会决策中的 具有根本性质的问题，这些问题通常与维护国际和平与安全、发展国际关系、促进人权和基本自由等核心任务密切相关。对于非程序性事项的决议，安理会的表决要求包括全体常任理事国在内的9个同意票，这被称为大国一致原则。也就是说，任何一个常任理事国都享有否决权，其弃权或缺席不被视为否决，因此常任理事国享有两次否决的权利，即双重否决权。
具体来说，非程序性事项包括但不限于：
和平与安全：
涉及国际冲突的解决、军事干预、制裁措施等。
人权和基本自由：
涉及对人权侵犯的谴责和制裁、保护平民、难民等。
经济发展与合作：
涉及全球经济政策、发展援助、贸易等。
国际法和国际组织：
涉及国际法的解释和应用、国际组织的建立和改革等。
这些议题因其重要性和广泛性，需要安理会常任理事国的一致同意才能通过，从而确保了联合国决策的权威性和有效性。