设定和实施行政许可应当遵循公开、公平、公正的原则，这一原则主要体现在以下几个方面：
公开原则
行政许可的规定必须公布，未经公布的，不得作为实施行政许可的依据。
行政许可的实施和结果，除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私的外，应当公开。
许可申请人享有查阅许可档案、获悉许可标准、条件、程序、费用、限额、结果及其理由等方面事项的权利。
公平原则
对符合法定条件、标准的申请人，要一视同仁，不得歧视。
行政机关在实施行政许可过程中，应当维护行政相对人的合法权益。
公正原则
行政许可的实施应当公正，确保所有申请人在相同条件下获得行政许可。
行政机关及其工作人员不得披露申请人提交的商业秘密、未披露信息或者保密商务信息，除非法律另有规定或者涉及国家安全、重大社会公共利益。
便民原则
行政机关在实施行政许可过程中，应当减少环节、降低成本，提高办事效率，提供优质服务。
这些原则共同确保了行政许可的设定和实施过程透明、公正和高效，维护了申请人的合法权益，同时也保障了公共利益和社会秩序。