12319是 城建服务热线，确实可以用于投诉驾校，其职能包括接受行业投诉、咨询、建议及报修业务，其中也包括对机动车驾驶员培训方面的投诉。然而，尽管12319可以处理驾校投诉，但 更建议拨打12328，因为这是全国驾校统一投诉电话，在实际问题处理上会更加快捷方便。
12328是交通运输管理局的投诉电话，专门用于处理驾校相关的问题，包括投诉和退费事项。通过拨打12328，可以直接与驾校的主管部门进行沟通，协商解决问题。
综上所述，如果你遇到驾校问题需要投诉或退费，建议优先拨打12328，因为它是全国统一的投诉渠道，处理效率更高。如果12328无法解决问题，再考虑拨打12319。