抽象行政行为和具体行政行为的分类依据主要是 行政行为实施的对象及适用力的不同。
抽象行政行为：
是指行政主体针对不特定行政管理对象实施的行政行为。这类行为通常包括制定法规、规章、决定、命令等具有普遍约束力的行政规则。抽象行政行为的特点是其效力范围广泛，可以反复适用，不直接针对特定个体或事件，而是为某一类情况或对象制定的一般性规则。
具体行政行为：
是指行政主体针对特定对象实施的行政行为。这类行为是基于特定的事实或情况，对特定个体或事件作出的具体决定或处理。具体行政行为的特点是其效力范围有限，仅对特定对象产生法律效力，不能反复适用。
这种分类有助于理解行政行为的适用范围和法律效果，对于行政管理和法律适用具有重要意义。