根据《中国共产党支部工作条例（试行）》的规定，正式党员 3人以上应当成立党支部。具体来说，企业、农村、机关、学校、科研院所、社区、社会组织、人民解放军和武警部队连（中）队以及其他基层单位，只要正式党员人数达到3人及以上，就应当成立党支部。
对于正式党员人数不足3人的单位，可以按照地域相邻、行业相近、规模适当、便于管理的原则，成立联合党支部。联合党支部覆盖的单位一般不超过5个。
此外，为期6个月以上的工程、工作项目等，如果有正式党员3人以上，也应当成立党支部。
综上所述，成立党支部的最低党员人数要求是3人。