留底退税是指 将进项税额留待以后抵扣。具体来说，留底退税有两种情况：
企业报税期间的留底退税
企业在报税期间，可以把当季度的预缴税款中的部分留到下一季度，以减少本季度的预缴税费。当下一季度的纳税报表出来后，如果纳税报表上的实际纳税额低于当期的缴纳的税金，企业可以申请退还多余的款项。
增值税留抵税额退税优惠
这是指对现在还不能抵扣、留着将来才能够抵扣的“进项”增值税，予以提前全额退还。这种政策旨在降低企业资金成本和缓解资金压力，给予企业政策性支持。
总结：
留底退税主要是针对企业的进项税额，允许企业将暂时不能抵扣的进项税额留待未来抵扣，从而减轻企业的税收负担和资金压力。这种政策有助于企业更好地进行财务规划和资金管理。