是否设立非法人分支机构是指 企业是否在其组织结构中设立了不具备独立法人资格的分支机构。非法人分支机构是指不具有法人资格，但可以自己的名义进行社会活动的社会组织。这些分支机构是法人在一定区域内设置的从事经营或者其他业务活动的机构，它们是法人的组成部分，但与法人内设机构不同，分支机构具有一定程度的独立性，但又不具备独立承担民事责任的能力。
具体来说，法人分支机构是以法人财产设立的相对独立活动的法人组成部分，它们可以以自己的名义进行民事活动，但其行为的效果仍由法人承担，因此不具有独立责任能力。而非法人分支机构则没有独立的法人资格，其盈亏、权责最终由其总机构承担，在法律上也不具备独立资格。
例如，保险公司的分公司就是典型的非法人分支机构，它们不能独立承担民事责任，其责任由总公司承担。
综上所述，是否设立非法人分支机构涉及到企业是否在其组织结构中设立了不具备独立法人资格的分支机构，并需要按照相关法律规定进行登记和运营。