混编混岗是指 行政机关与事业单位之间，或行政机关内部，将不同类别的编制（如行政编制和事业编制）和人员交叉使用的现象。具体来说，这包括以下几种情况：
行政机关使用事业编制人员 ：原本应该使用行政编制的行政机关，违规使用事业编制人员来从事行政工作。
事业单位使用行政编制人员：
原本应该使用事业编制的事业单位，违规使用行政编制人员来从事事业工作。
跨部门或层级借用人员：
在没有下属事业单位或人员较少的行政机关，甚至跨部门或层级借用事业人员到机关从事行政工作。
这种行为通常不符合机构编制法规和政策规定，因为行政机关和事业单位应分别使用其对应的编制和岗位。混编混岗可能导致人员身份和岗位职责不相符，从而造成人员、编制和岗位管理的混乱。
虽然近年的机构改革已经逐步清理混编混岗的情况，规范编制管理，但这一问题在某些地方和单位仍然存在。
建议
严格遵守机构编制法规和政策规定，确保行政机关和事业单位分别使用其对应的编制和岗位。
加强编制管理和岗位要求的规范化，避免人员身份和岗位职责的混乱。
优化工作流程和提高工作效率，减少因人员配置不当导致的管理问题。