参公是指 参照《中华人民共和国公务员法》管理的人民团体机关和事业单位。这些单位的工作人员虽然不属于公务员序列，但在录用、晋升、考核、离退等方面按照公务员法进行管理，并且其工资福利由国家财政负担。参公单位人员的地位介于传统行政机关和事业单位之间，通常是政府委托或授权而具有行政执法权能的单位。
需要注意的是，虽然参公人员在管理和待遇上参照公务员法，但他们在录用时通常需要通过中央或省级的公务员（参公）考试，因此在严格意义上讲，他们并不算是公务员。
总结来说，参公是一种特殊的事业单位人员管理方式，他们在多个方面与公务员相似，但并非正式的公务员身份。