“制定方案”和“策划方案”都是为实现特定目标而制定的计划，但它们在 定义、内容和应用场景上有所不同。以下是它们之间的主要区别：
定义与目的
制定方案：是一个具体的实施计划，通常包括详细的步骤、措施和时间安排，用于实现某个目标或解决某个问题。它侧重于具体的操作步骤和实施细节，以确保目标的实现。
策划方案：是一个更全面的计划，不仅包括实施细节，还包括目标设定、资源分配、预算制定等环节，更注重战略规划和整体布局。它侧重于从战略层面上考虑如何达到目标，并制定相应的计划和策略。
内容
制定方案：主要关注如何具体执行一个任务或项目，包括具体的步骤、时间表和资源需求。它通常是在已有明确目标的情况下，制定出如何实现这些目标的详细计划。
策划方案：涉及对目标的定义、市场调研、资源评估和计划制定等多个环节，需要综合考虑各种因素，以确保方案的可行性和有效性。它通常是在战略层面进行规划，为具体的实施提供指导。
应用场景
制定方案：适用于需要具体执行的任务或项目，如企业的市场推广方案、产品开发方案等。这些方案通常是在已有明确目标和资源的情况下，制定出如何实现这些目标的详细计划。
策划方案：适用于需要全面规划的活动或项目，如活动策划案、城市规划策划案等。这些方案通常是在战略层面进行规划，为具体的实施提供整体框架和指导思路。
建议
在实际应用中，选择“制定方案”还是“策划方案”取决于具体的需求和情境：
如果需要具体实施某个任务或项目，并且目标已经明确，那么应该选择“制定方案”。
如果需要从战略层面进行规划，并且涉及多个环节和资源分配，那么应该选择“策划方案”。
两者并不是相互排斥的，而是可以相互补充的。一个好的策划方案需要具体的实施方案来支持，而一个有效的方案则需要基于充分的策划工作来制定。因此，在实际工作中，通常需要先进行策划，再制定具体的实施方案。