遛狗不栓绳是 违法的行为，具体违反的法律如下：
《中华人民共和国动物防疫法》
第三十条：携带犬只出户的，应当按照规定佩戴犬牌并采取系犬绳等措施，防止犬只伤人、疫病传播。违反者将受到相应的法律处罚。
第九十二条：对于未按照规定对饲养的犬只进行狂犬病免疫接种的，或者未按照规定采取安全措施（如遛狗不栓绳）的，相关部门可以责令限期改正，并处以罚款。逾期不改正的，将面临更严厉的处罚。
《中华人民共和国民法典》
第一千二百四十五条：饲养的动物若因未采取安全措施造成他人损害，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
第一千二百四十六条：违反管理规定，未对动物采取安全措施造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。但能够证明损害是因被侵权人故意造成的，可以减轻责任。
第一千二百四十七条：禁止饲养的烈性犬等危险动物造成他人损害的，动物饲养人或者管理人应当承担侵权责任。
《中华人民共和国治安管理处罚法》
第七十五条：饲养动物干扰他人正常生活的，会受到警告处罚；若警告后不改正，或者放任动物恐吓他人的，将会面临二百元以上五百元以下的罚款。
地方性法规
例如，《石家庄市公共文明行为条例》规定，石家庄市区范围内针对遛狗不拴绳、粪便不清这两项不文明养犬行为，可进行罚款50元处理。
综上所述，遛狗不栓绳不仅可能对他人的安全构成威胁，也是明确的违法行为，将受到法律的制裁。建议广大市民遵守相关法律法规，文明养犬，确保自身和他人的安全。