双随机一公开制度在实施过程中存在以下问题及建议：
信息公开不够充分
问题：信息公开不够充分，导致社会对监管工作的透明度和公正性产生质疑。
建议：建立健全信息公开机制，定期发布双随机一公开工作的进展情况和成果，接受社会监督。利用现代信息技术手段，建立双随机一公开工作的网络平台，方便社会公众查询和参与。加强与媒体的沟通合作，及时发布监管信息，提高公众对监管工作的认知度和信任度。
监管体系不完善
问题：监管体系尚不完善，存在监管漏洞和盲点，影响了监管效果。
建议：完善监管体系，建立科学有效的监管机制和指标体系，确保监管工作全面覆盖、重点突出。强化执法人员的培训和管理，提高执法水平和公正性，确保双随机一公开工作的规范执行。
缺乏配套细则和操作规范
问题：当前，国务院和有关部门出台了“双随机、一公开”的相关文件，但配套的实施细则仍有待进一步完善，特别是缺乏基层开展双随机抽查的具体操作规程。
建议：国家层面尽快出台政策细则，明确抽查方式和具体的操作规程，确保基层开展双随机抽查有法可依、有规可循。
联合惩戒尚未形成
问题：实施“双随机、一公开”综合抽查应该比单项检查项目更全、要求更严、力度更大，但从实际结果看，市场监管职能范围内处罚最严厉的不过是列入经营异常名录，并且移出名录门槛较低，对于企业而言，其违法成本微乎其微，不足以形成震慑。
建议：加大对违法行为的处罚力度，提高企业的违法成本，形成有效的震慑作用。
基层监管力量相对薄弱
问题：执法力量与执法需求不相适应，基层监管人员普遍偏少，同时，监管人员年龄老化严重，接受新事物的能力不足，面对监管方式改革，心理准备和工作能力不足。
建议：加强基层监管人员的培训和选拔，提高执法人员的专业素质和业务能力。加大对基层监管机构的投入，改善基层监管条件。
随机监管责任不明
问题：在双随机监管过程中，责任不明确，导致执法人员存在“不会查”、“不敢查”的情况。
建议：明确各级监管部门和执法人员的职责权限，建立健全监管责任体系，确保监管工作有序进行。
全面监管能力不足
问题：部分地区和部门在推行双随机一公开时，执行力度不够，导致工作效果有限。
建议：优化抽查机制，明确抽查事项和比例，提高抽查的针对性和有效性。加强对执法人员的培训和指导，提高其业务能力。
机械抽查增加企业负担
问题：部分地区在实施双随机抽查时，过于机械地按照既定流程进行，增加了企业的负担。
建议：探索更加灵活的抽查方式，根据实际情况调整抽查内容和频次，减少对企业的干扰。
部分操作缺少配套规定
问题：在双随机抽查过程中，部分操作缺乏明确的配套规定，导致执行过程中出现混乱。
建议：完善相关法律法规，明确双随机抽查的具体操作流程和规则，确保双随机抽查的规范性和公正性。
信息化建设滞后
问题：双随机一公开工作的信息化程度不高，影响了监管效率和透明度。
建议：加强信息化建设，建立健全双随机一公开工作的信息化平台，实现监管数据的实时更新、共享和分析，提高抽查的精准性和科学性。
通过以上措施，可以有效改进双随机一公开工作，提高监管效能，优化营商环境。