制度的作用主要体现在以下几个方面：
指导性和约束性：
制度对相关人员的工作内容、方式提供明确的指导和提示，同时明确禁止的行为和相应的惩罚措施，从而起到约束作用。
鞭策性和激励性：
制度通过激励和鞭策手段，鼓励人员遵守纪律、努力学习和工作，以提高工作效率和质量。
规范性和程序性：
制度规范工作程序，明确岗位职责，使管理方法科学化，为人们的工作和活动提供可供遵循的依据。
确定社会关系：
制度有助于明确人与人之间的社会关系，通过规范和协调，克服个人利益的分散，形成统一行动的社会组织。
约束和调节行为：
制度对人的行为具有规定性和约束性，促进社会良好的行为习惯，并通过对不当行为的惩罚，遏制违反社会秩序的行为。
体现文明程度：
制度反映了社会发展的文明程度，好的制度可以促进社会进步，而落后的制度可能妨碍社会发展。
明确职责：
制度划分不同岗位的职责范围，避免职责不清导致的推诿，确保工作的高效运转。
规范行为：
制度规定师生的行为准则，引导树立正确的价值观和道德观，营造积极向上的校园文化氛围。
提高效率：
制度化的管理流程可以减少工作失误和浪费，提高工作效率和服务质量。
降低风险：
制度的约束和监督可以降低学校运行中的潜在风险，保障师生的安全与健康。
保障合法有序运作：
依法制定的规章制度可以保障企业合法有序地运作，降低纠纷，提高管理效率和企业竞争力。
维护公共秩序：
制度作为社会规范的体现，对社会经济、科技、文化教育事业的发展，以及社会公共秩序的维护，具有重要作用。
行为导向功能：
制度通过权利和义务系统确定个人的地位和角色，提供思想和行为模式，帮助人们适应社会生活。
社会整合功能：
制度能协调社会行为，调适人际关系，建立正常的社会秩序。
传递与创造文化：
制度不仅保存和传递文化，还促进文化的累积与继承，推动新文化的创造。
综上所述，制度在多个层面发挥着至关重要的作用，从个人行为到社会组织，从校园生活到企业运营，制度都是维护秩序、提高效率、保障权益的重要基石。