公司章程是由全体股东或者发起人制定的。具体来说：
有限责任公司的章程由股东共同制定，需要全体股东签名或盖章确认。
一人有限责任公司的章程由股东制定。
股份有限公司的章程由发起人制订，采用募集方式设立的还需经创立大会通过。
国有独资公司的章程由国有资产监督管理机构制定，或者由董事会制订报国有资产监督管理机构批准。
公司章程对公司、股东、董事、监事、高级管理人员具有约束力