准入前国民待遇加负面清单管理制度是指 在投资准入阶段给予外国投资者及其投资不低于本国投资者及其投资的待遇，同时国家规定在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施（负面清单），清单之外的外商投资享受国民待遇。
具体而言，该制度包括以下几个方面：
准入前国民待遇
在企业设立、取得、扩大等阶段，外国投资者及其投资享有不低于本国投资者及其投资的待遇。
负面清单
国家明确列出在特定领域对外商投资实施的准入特别管理措施，包括禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等。
对负面清单之外的外商投资，给予国民待遇，即允许其依法平等进入。
简化审批流程
简化了外商在清单外领域投资的审批流程，营造了开放、公平、透明、可预期的经营环境。
同等政策适用
国家支持企业发展的各项政策同等适用于外商投资企业，保障其平等参与标准制定工作和政府采购活动。
知识产权保护
国家保护外国投资者和外商投资企业的知识产权及其相关权利人的合法权益。
通过这一制度，中国旨在吸引外资，同时确保国家在关键领域保持对外资的控制和管理，促进外商投资与本土投资的公平竞争和共同发展。