民主程序的合法性主要依赖于其是否严格遵循了相关的法律法规，并且确保了过程的公开性和员工的参与权。以下是一些具体的操作步骤和要点，以确保民主程序的合法性：
召开职工大会或职工代表大会
通过召开职工大会或职工代表大会，让员工有机会直接参与讨论和提出意见。
对于人数较少的单位，可以召开全体员工大会或员工代表会议，并确保每个部门都有代表参与。
工会参与
如果单位有工会，应通过工会组织进行讨论和协商，工会会议记录和决议应作为民主程序的重要依据。
对于没有工会的单位，可以通过员工推选代表组成员工代表会议来进行讨论和表决。
征求意见
将规章制度草案发给全体员工，并设定意见征求期，要求员工提出意见。
通过会议、征求意见表、电子邮件等多种方式公开制度草案内容，确保信息的广泛传播和员工的知情权。
协商确定
在收集员工意见后，企业应与工会或职工代表进行平等协商，对草案进行调整和优化。
协商结果应形成书面文件，并有相关人员的签字确认。
公示程序
将最终确定的规章制度通过会议宣读、书面劳动合同附件、员工手册、公告栏公告、培训考试等方式进行公示，确保员工能够充分了解和知悉。
公示期间，员工可以提出异议，企业应对异议进行解释和处理。
记录和存档
整个民主程序应有详细的书面记录，包括会议记录、意见征集和反馈、协商结果等，并妥善存档备查。
遵守法律法规
规章制度的内容必须符合国家法律、行政法规及政策规定，不存在明显不合理的情形。
规章制度制定过程中，应尊重员工的合法权益，避免资源优势群体影响民主过程与结果。
通过以上步骤和要点的落实，可以确保民主程序的合法性，增强规章制度的公信力和执行力。在实际操作中，企业可以根据自身情况灵活调整具体做法，但应确保程序公正、透明，并充分保障员工的参与权和知情权。