当程序违法不改变时，可以采取以下措施处理：
行政复议
行政相对人如果对于行政行为有争议，可以在知道行政行为后的60天内申请行政复议。如果行政复议机关认为行政行为程序违法，可以撤销或变更该行政行为。
行政诉讼
人民法院对违反法定程序的行政处罚可以判决撤销或部分撤销，并可以判决被告重新作出具体行政行为。如果法院认为程序违法轻微且对原告权利无实际影响，可以仅确认违法而不撤销行政行为。
责令改正
有权机关违反法定程序实施行政处罚的，上级行政机关或有关部门可以责令改正，并对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
重新作出处理决定
在行政复议或行政诉讼中，如果行政行为被撤销或部分撤销，行政机关需要在一定期限内重新作出具体行政行为，且不得使用相同的事实和理由。
确认违法
对于程序违法但影响不大的行政行为，法院可以仅确认其违法性，而不撤销该行为。这种情况通常适用于程序违法轻微，未对原告权利产生实际影响的情况。
建议
及时申请行政复议或提起诉讼：当事人应及时行使权利，申请行政复议或提起行政诉讼，以维护自身合法权益。
收集并保存证据：在申请行政复议或提起诉讼时，应提供充分的证据证明行政行为的程序违法性。
关注行政行为的重新作出：一旦行政行为被撤销或部分撤销，应密切关注行政机关重新作出处理决定的进程，并在必要时提出监督和建议。
通过以上措施，可以有效地处理程序违法的行政行为，保障当事人的合法权益。