设置完整的法律程序需要遵循以下步骤：
确定司法审判的枢纽
引入中立的裁判者，即法官，通过细化程序规定，如“回避”制度，确保裁判者的中立性和公平性。
限制强势方，帮助弱势方
法律程序设计上注重对当事人“平等性”的平衡，通过程序规定限制强势方，保护弱势方。
诉讼程序的基本阶段
起诉：原告向法院提交起诉状等材料。
立案：法院对起诉材料进行审查，确认符合起诉条件后受理案件并登记立案。
受理和调查：法院对案件材料进行受理，并进行调查和证据收集。
庭前准备：法院可能组织庭前调解、庭前会议等程序。
庭审：在法庭上，原告和被告通过律师辩论，法官进行审理，最终作出判决。
上诉和执行：不服判决的一方可以在一定时限内提起上诉，如果判决生效，需要执行。
行政程序的基本阶段
申请：个人或组织向行政机关提出申请，提交相关材料。
受理和审查：行政机关对申请材料进行受理，并进行相应的审查和核实。
调查和听证：行政机关可能进行必要的调查取证工作，也可能组织听证等程序。
决定和通知：行政机关根据调查结果作出决定，并通知申请人。
资源救济：如果不服行政决定，申请人可以申请行政复议或向行政法院提起诉讼。
特殊程序
协议离婚：夫妻双方同意离婚并签订离婚协议，然后到婚姻登记机关办理离婚手续。
诉讼离婚：一方提起诉讼，经过法院审理后作出判决。
通过以上步骤，可以设置一个完整的法律程序，确保法治的公正和有效实施。建议在实际操作中，根据具体案件类型和法律规定，选择合适的程序并严格遵守，以保证法律程序的正当性和科学性。