出台文件规范程序一般包括以下步骤：
评估论证：
在起草文件前，进行充分的评估论证，以确保文件内容的合理性和必要性。
组织起草：
根据评估论证的结果，组织相关部门或人员起草文件。
征求意见：
在起草过程中，广泛征求各方面的意见和建议，确保文件内容能够反映多数人的意愿和利益。
合法性审核：
文件草案完成后，由制定机关的法制机构进行合法性审核，确保文件内容符合宪法、法律、法规和其他上级规范性文件的规定。
集体审议决定：
经过合法性审核后，文件草案需要提交制定机关的常务会议或专门办公会议进行集体审议和决定。
主要负责人签发：
经过集体审议决定后，由制定机关的主要负责人签署文件，正式出台。
统一登记、编号、印发：
对出台的文件进行统一登记、编号和印发，确保文件的正式性和规范性。
向社会公布：
按照政府信息公开的规定，将文件向社会公众公布，接受社会监督。
此外，在特定情况下，如预防、应对和处置突发事件，或者执行上级机关的紧急命令和决定，需要立即制定规范性文件的，可以简化部分程序，但需经制定机关主要负责人批准，并确保合法性审查和向社会公开发布。
这些程序旨在确保规范性文件的合法性、合理性和透明度，防止权力滥用，保护公民、法人和其他组织的合法权益。