当工作程序出现混乱时，可以采取以下步骤来解决问题：
部门自我检查与讨论
发动本部门员工，寻找部门内部的问题和症结。
部门主管召集员工讨论，确定运行不顺畅的地方。
跨部门集中讨论
将各部门主管集中起来，由公司高层组织讨论。
分析部门和部门之间的不协调、不顺畅之处，并现场进行调整。
成立专门小组
抽调干部成立专题小组，共同分析、解决跨部门问题。
公司组织架构调整
确保组织结构责权明确，每个员工只有一个上司。
编写、修订部门职能手册
明确每个部门的具体职责，并将其详细记录在手册中。
工作流程设计
制定清晰的工作流程，确保每个成员清楚自己的工作内容和顺序。
任务分解与优先级设定
将任务合理分解，并设定优先级，确保按正确顺序进行。
培训与沟通
对员工进行培训，详细介绍工作流程，并定期沟通以发现并纠正程序倒置问题。
制定监督机制
定期检查工作进展，与成员一对一沟通，确保工作程序顺序正确。
加强团队合作
通过团队活动、信息共享和团队建设增强团队合作，避免程序倒置。
持续改进
及时总结经验教训，进行改进，确保工作程序的长期顺畅运行。
通过以上步骤，可以系统地解决工作程序混乱的问题，提高工作效率和团队协作。