要确定哪个手机套餐最便宜，需要综合考虑多个因素，包括套餐的价格、流量、通话时长、附加服务以及可能的优惠活动。以下是一些具体的建议：
基础套餐
对于每月只需要1GB~5GB流量的用户，基础套餐通常已经足够，且价格较为亲民。例如，某些运营商提供的价格非常低的小流量套餐。
中档套餐
对于需要10GB~20GB流量的用户，可以选择月租在20元~50元之间的中档套餐。这些套餐通常包含较多的流量和一定的通话时长。
高流量套餐
对于需要无限制流量或超过30GB流量的用户，可以选择大流量或无限流量套餐。但需要注意，无限流量套餐通常存在限速机制，且价格较高。
特定运营商的优惠
例如，中国移动的老用户可以通过升级套餐来享受价格不变但流量翻倍的服务。
中国联通的异地组网业务可以让用户在全国各地使用本地资费，从而节省费用。
电信的家庭套餐将手机卡和宽带捆绑在一起办理，可以享受更多流量并节省费用。
广电作为新加入的运营商，其套餐价格普遍偏低，且信号覆盖在不断完善。
促销活动
某些运营商可能会提供限时促销活动，如Mega和Testaankoop的促销活动，这些活动可能会提供更为优惠的套餐价格。
特定用户群体的套餐
例如，针对学生、老年人或低收入群体，一些运营商可能会提供更为实惠的套餐选项。
综上所述，最便宜的套餐取决于个人的具体需求和使用习惯。建议用户根据自己的实际使用情况选择合适的套餐，并留意运营商的优惠活动和促销信息，以便节省更多的费用。