建设用地规划许可证和建设工程规划许可证是建设工程领域中两个至关重要的法律凭证，它们的区别和作用如下：
性质和作用
建设用地规划许可证：
确认建设项目位置和范围符合城乡规划的法定凭证。
是建设单位用地的法律凭证，确保土地利用符合城市规划。
防止建设单位随意改变土地用途或超出规划范围进行建设。
建设工程规划许可证：
确认建设工程符合城市规划要求的法律凭证。
是建设单位建设工程的法律凭证，是建设活动中接受监督检查的法定依据。
规定建设工程的各项规划要求，包括建筑规模、红线限制（平面红线、高程红线及地下红线）。
申请程序
建设用地规划许可证：
建设单位向城市、县人民政府城乡规划主管部门提出建设用地规划许可申请。
提供建设项目的批准、核准、备案文件和国有土地使用权出让合同。
依据控制性详细规划核定建设用地的位置、面积、允许建设的范围。
建设工程规划许可证：
建设单位或个人向城市、县人民政府城乡规划主管部门或省、自治区、直辖市人民政府确定的镇人民政府申请办理建设工程规划许可证。
提供建设项目的批准、核准、备案文件。
法律后果
建设用地规划许可证：
没有此证，用地单位属非法用地，房地产商的售房行为也属非法，不能领取房地产权属证件。
建设工程规划许可证：
没有此证，建设单位所建的工程将被视为违章建筑，不能领取房地产权属证件。
总结：
建设用地规划许可证主要关注土地使用的合法性和规划性，是建设单位用地的法律凭证；而建设工程规划许可证则关注建设工程的具体规划设计，是建设单位建设工程的法律凭证。两者都是建设工程合法、有序、安全进行的关键，缺一不可。