负面清单是一种政府管理工具，它 明确列出了不允许或受到限制的活动、行业、商品或服务。与正面清单相对，负面清单仅包括那些被禁止或限制的事项，而其他未列入的事项则默认为允许，即“法无禁止即可为”。这种管理模式旨在减少政府过度干预，提高市场自主性和自由度，同时加强市场主体的监管。
具体应用方面，负面清单可以应用于多个领域，例如外商投资、市场准入等。对于外商投资而言，负面清单会详细列出哪些行业或领域是受限或禁止外资进入的，从而为外国投资者提供明确的指导。此外，负面清单还可以用于规范国内市场的行为，通过明确列出禁止或限制的事项，减少市场中的不确定性和潜在风险。
我国自2015年10月19日开始实行市场准入负面清单制度，由国务院发布《国务院关于实行市场准入负面清单制度的意见》，明确了在境内禁止和限制投资经营的行业、领域、业务等，并规定了各级政府依法采取相应管理措施。这种制度安排有助于简化外资进入的审批流程，提高开放度和透明度，吸引外商投资，促进经济发展。